上海跨境电商五政策：强调重点扶持生鲜电商

日前，上海出入境检验检疫局正式发文鼓励自贸区跨境电商的发展。上海市出入境检验检疫局强调，支持自贸区中重点项目建设，如跨境水果、生鲜等贸易电子商务的发展，并支持在自贸试验区设立进口水果、生鲜电商综合交易服务平台，以及推动洋山进境鲜活农产品展贸中心的建设。

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此外，在跨境电商的政策扶持上，检疫局表示，将通过五个方面来建立跨境电商发展机制，包括：

第一，构建符合跨境电子商务发展的体制机制。在跨境电商发展新的态势下，上海市表示，将加快建立符合跨境电子商务发展要求的体制机制，并出台上海口岸跨境电子商务管理办法，推出涵盖直邮进口、保税进口、出口等业务类型的、适合跨境电子商务行业特点的监管模式与便利化措施。

第二，建立跨境电子商务清单管理制度。在这项制度中，将完善跨境电子商务入境物品管理，建立跨境电子商务产品负面清单制度，除负面清单内商品禁止以跨境电子商务形式入境外，全面支持跨境电子商务发展。

第三，构建跨境电子商务风险监控体系和质量追溯体系。该体系包括优化进口电商企业和产品的质量安全监管方式，实施线上监测、线下预警的安全管理和风险监测工作机制。另外，还包括制定重点商品和重点项目监管清单，通过现场查验、抽样检测和监督检查等，加强风险监控和预警，并充分运用信息化手段，实现跨境电子商务商品“源头可溯、去向可查”。同时，加强与质监部门的合作，建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处”的质量监测机制。

第四，创新跨境电子商务监管模式。在监管方面，将实行全申报管理，建立责任追溯体系和先行赔付制度。对按国外个人订单出境的跨境电子商务出口商品，除必要的检疫处理外，不实施检验，对低风险商品审核放行，高风险商品逐步采信第三方检测结果合格放行。

对出口跨境电子商务商品实行集中申报、集中办理放行手续，完善以检疫监管为主，基于风险分析的质量安全监督抽查机制。加大第三方检验鉴定结果采信力度，对一般工业制成品，以问题为导向，加强事后监管。对进口跨境电子商务商品实行集中申报、核查放行。对整批入境、集中存放、电商经营企业按订单向国内个人消费者销售的，实施以风险分析为基础的质量安全监管，依据相应产品国家标准的安全卫生项目进行监测，监督电商在尊重消费者个人选择权的同时，标示可能存在的质量安全问题和消费风险。加强事后监管，组织对质量安全问题的调查处理。

第五，实施跨境电子商务备案管理，对跨境电子商务经营主体及跨境电子商务商品实施备案管理，落实跨境电子商务经营主体商品质量安全主体责任，推动规范跨境电子商务经营秩序，实现质量安全责任可追溯。

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